在城市基层社会治理的版图中，老旧小区治理向来是“最后一公里”的难点所在。“三无小区”(无物业管理、无主管单位、无人防物防)，因基础设施陈旧、治理主体缺失、居民参与薄弱等问题，成为基层治理的“痛点”。2025年，广汉市委社会工作部牵头，雒城街道与成都市青白江区春晖社会工作服务中心联合承办“同心筑家”基层自治创新实践项目。该项目以“六有”小区建设为核心目标，以“治理有主体”为关键突破口，全面激活居民自治“源动力”，带动其他“五有”治理目标协同推进，为破解全国同类小区治理难题提供了“广汉样本”。
直面共性困境：三无小区治理难题凸显
构建创新体系：“三阶联动”破解治理难题
面对三无小区的治理困境，“同心筑家”项目跳出“头痛医头”的碎片化治理模式，以“组织—项目—活力”三阶联动，搭建系统性解决方案。
第一阶：建组织，让治理有“主心骨”
第二阶：落项目，让治理有“实成效”
自治不能空喊口号，需靠具体项目让居民看到变化、获得实惠。“同心筑家”项目聚焦“安全、便民、环境”三大刚性需求，以“小微项目+激励资金”为抓手，构建“五众机制”(众人事、众人提、众人议、众人办、众人评)，让居民全程参与项目决策与落地。
在资金保障方面，创新实施“街道支持+居民自筹”的多元模式，既减轻财政压力，又激发居民“主人翁”意识。目前，项目已累计投入68.6万元，其中街道提供59.8万元激励资金，居民自筹8.4万元，落地小微项目194个，涵盖设施改善、活动开展、环境整治等类型。例如，聚福园小区非机动车棚建设，街道补贴80%资金，居民自筹20%，从选址、选料到监督施工，均由物管委组织居民投票决定。最终建成的车棚不仅解决了电动车停放难题，还争取到2年质保，居民满意度达95%。
第三阶：激活力，让治理有“可持续”
提供广汉经验：为基层治理贡献智慧方案
“同心筑家”不仅让雒城街道的27个三无小区实现“华丽转身”，更提炼出一套可推广、可复制的老旧小区自治经验，为破解基层治理难题提供启示。
坚持“居民主导”，让治理有“温度”
项目始终把居民放在治理的核心位置，从组织筹建到项目落地，均由居民自主决策。例如，更换楼道灯由居民自主统计损坏数量、筛选节能灯泡、监督安装质量，甚至争取到服务商的2年质保，既解决了实际问题，又增强了居民的成就感与归属感。
聚焦“小微破题”，让治理有“力度”
项目从居民最关心的“小事”入手，以短平快的项目积累信任。例如，清理卫生死角、更换楼道灯、建设电动车棚等“小项目”，投资少、见效快，能快速让居民感受到变化，为后续更复杂的自治工作奠定基础。数据显示，项目落地的194个小微项目中，67%的项目(投资3000元以下)解决了居民高频诉求。
构建“多元联动”，让治理有“广度”
打破“政府单打独斗”的模式，联动社区、社会组织、社工、志愿者、社会资源等多方力量，形成治理合力。例如，社工提供专业指导，帮助物管委建立规章制度;社区协调政策与场地;企业捐赠活动物资;律师提供法律咨询。多元力量的参与，让自治从“单兵作战”变为“集团作战”，治理效能显著提升。
基层治理的关键在于把“政府想做”与“居民想要”结合起来。下一步，雒城街道将继续总结“同心筑家”项目经验，推广“物管委培育+小微项目+五众机制”的治理模式，同时编制《“三无”小区自治指南》，为更多地区破解老旧小区治理难题提供“广汉方案”，助力推进基层治理体系和治理能力现代化。(来源：成都市青白江区春晖社会工作服务中心)
